Capital social na criação de capital humano
James S. Coleman - Universidade de Chicago
A concepção do capital social como um recurso para
a ação é uma forma de introduzir estrutura social no paradigma de ação
racional.
Existem duas grandes correntes intelectuais na
descrição e explicação da ação social. Uma, característica do trabalho da
maioria dos sociólogos, vê o ator como socializado e as ações como regidas por
normas sociais, regras e obrigações. As principais virtudes desta corrente
intelectual são sua capacidade de descrever a ação no contexto social e de
explicar a forma como as ações são formadas, constrangidas e redirecionadas
pelo contexto social.
A outra corrente intelectual, característica do
trabalho da maioria dos economistas, vê o ator como tendo objetivos
independentemente alcançados, como se agisse de forma independente, e como
inteiramente auto-interessado. A sua virtude principal reside em ter um
princípio de ação, o princípio de maximizar a utilidade.
Em trabalhos anteriores (Coleman, 1986a, 1986b),
tenho defendido e me dedicado ao desenvolvimento de uma orientação teórica em
sociologia que inclui componentes de ambas as correntes intelectuais. Ela
aceita o princípio da ação racional ou intencional e tenta mostrar como esse
princípio, em conjunto com determinados contextos sociais, pode ser responsável
não apenas pelas ações dos indivíduos em contextos particulares, mas também
para o desenvolvimento da organização social. No presente artigo, apresento uma
ferramenta conceitual para uso neste empreendimento teórico: o capital social.
Como pano de fundo para a introdução deste conceito, é útil ver algumas de suas
críticas tentativas de modificar as duas correntes intelectuais.
Críticas e REVISÕES
Ambas as correntes intelectuais têm defeitos
graves.
A corrente sociológica tem o que pode ser uma falha
fatal em um empreendimento teórico: o ator não tem "motor de ação".
O ator é moldado pelo ambiente, mas não há molas
internas de ação que dão ao ator um propósito ou direção.
O fluxo econômico, por outro lado, voa em face da
realidade empírica: as ações das pessoas são moldadas, redirecionadas,
limitadas pelo contexto social; normas, confiança interpessoal, redes sociais,
e da organização social são importantes para o funcionamento não só da
sociedade, mas também da economia.
Meu objetivo é importar dos economistas o princípio
da ação racional para uso na análise dos sistemas sociais, incluindo mas não
limitado a sistemas econômicos, e fazê-lo sem descartar a organização social no
processo. O conceito de capital social é uma ferramenta para ajudar nisto.
CAPITAL SOCIAL
Vejo duas deficiências importantes em trabalhos
anteriores que introduziram a "teoria da troca" na sociologia, apesar
do caráter pioneiro deste trabalho. Uma delas foi a limitação às relações
microssociais, que abandona a principal virtude da teoria econômica, a sua
capacidade para fazer a transição micro-macro das relações pares para o
sistema. A outra foi a tentativa de introduzir os princípios de uma forma ad
hoc, como "justiça distributiva" ou a "norma de
reciprocidade". A antiga deficiência limita a utilidade da teoria, e o
último cria um pastiche.
O capital social constitui um tipo particular de
recursos disponível para um ator.
O capital social é definido pela sua função. Não é
uma entidade única, mas uma variedade de diferentes entidades, com dois
elementos em comum: todos eles consistem de algum aspecto das estruturas
sociais e facilitam certas ações dos atores enquanto pessoas ou atores
corporativos da estrutura. Como outras formas de capital, o capital social é
produtivo, possibilitando a realização de determinados fins que, na sua ausência,
não seria possível.
No presente artigo, os exemplos e área de aplicação
para os quais irei direcionar atenção enfocam o capital social enquanto um
recurso para pessoas.
Mercados de diamantes no atacado apresentam uma
propriedade que a um estranho é notável.
Um comerciante entrega para outro comerciante um
saco de pedras para o último examinar em particular durante o seu lazer, sem
seguro formal de que este último não vai substituir uma ou mais pedras por
pedras inferiores ou uma réplica.
A observação do mercado de diamantes no atacado
indica que laços estreitos, através da família, comunidade e filiação
religiosa, fornecem a segurança que é necessária para facilitar as transações
no mercado. Se qualquer membro desta comunidade trapacear através da
substituição de outras pedras ou através de roubar pedras em sua posse
temporária, ele perderia laços familiares, religiosos e comunitários.
Estudantes sul-coreanos ativistas radicais:
pensamento radical é repercutido nos “círculos de estudo” clandestinos, grupos
de alunos que podem vir da mesma escola ou cidade natal ou igreja.
Esta descrição da base de organização deste
ativismo ilustra o capital social de dois tipos. A “mesma escola ou cidade
natal ou igreja” fornece as relações sociais em que os “círculos de estudos”
são posteriormente construídos.
No mercado Kahn El Khalili do Cairo, é difícil para
uma pessoa de fora descobrir as fronteiras entre os comerciantes.
Todo o mercado é tão infundido com relações que ele
pode ser visto como uma organização, não menos do que uma loja de departamento.
Alternativamente, pode-se ver o mercado como sendo
composto de um conjunto de comerciantes individuais, cada um com um corpo extensível
de capital social criado através das relações no mercado.
CAPITAL HUMANO E CAPITAL SOCIAL
O capital humano é criado por mudanças em pessoas
que trazem novas habilidades e capacidades que os tornam capazes de agir de
novas maneiras.
O capital social, no entanto, se dá por mudanças
nas relações entre as pessoas que facilitam a ação.
Se o capital físico é totalmente tangível, sendo
incorporado na forma material observável, e capital humano é menos tangível,
sendo incorporado nas habilidades e conhecimentos adquiridos por um indivíduo,
o capital social é menos tangível, porque ele se dá nas relações entre as
pessoas.
Formas de capital social
O valor do conceito de capital social encontra-se
em primeiro lugar no fato de que ele identifica certos aspectos da estrutura
social por suas funções, assim como o conceito de "cadeira"
identifica certos objetos físicos por sua função, apesar das diferenças de
forma, aparência e construção.
A função identificada pelo conceito de “capital
social” é o valor destes aspectos da estrutura social para atores como recursos
que eles podem usar para atingir seus interesses.
O conceito de capital social permite tomar tais
recursos e mostrar a forma como eles podem ser combinados com outros recursos
para produzir um comportamento diferente
ou, em outros casos, resultados diferentes para os indivíduos.
Algo de valor foi produzido para esses atores que
têm esse recurso disponível e que o valor depende da organização social.
Obrigações, expectativas e confiabilidade de Estruturas
Se A faz algo para B e confia B para retribuir no
futuro, este estabelece uma expectativa em A e uma obrigação por parte de B.
Esta obrigação pode ser concebida como uma operação de crédito realizada por A
para o desempenho de B. Se A detém um grande número desses créditos, com um
número de pessoas com as quais um tem relações, então a analogia com o capital
financeiro é direta.
O mercado El Khalili, no Cairo, descrito
anteriormente, constitui um caso extremo de uma tal estrutura social. Em outras
estruturas sociais onde os indivíduos são mais autossuficientes e dependem
menos uns dos outros, há menos desses créditos em aberto a qualquer momento.
Um caso que ilustra o valor da confiabilidade do
ambiente é o das associações de crédito rotativo do sudeste da Ásia e em outros
lugares. Estas associações são grupos de amigos e vizinhos que normalmente se
reúnem mensalmente, cada pessoa contribuindo para um fundo central que é então
dado a um dos membros (por meio de licitação ou por lote), até que, depois de
vários meses, cada um dos N pessoas fez N contribuições e recebeu um pagamento.
Como Geertz (1962) aponta, essas associações servem
como instituições eficazes para acumular poupança para pequenas despesas de
capital, uma importante ajuda para o desenvolvimento econômico.
Não se pode imaginar uma associação de crédito
rotativo operando com sucesso em áreas urbanas marcadas por um alto grau de
desorganização social ou, em outras palavras, por uma falta de capital social.
Atores individuais em um sistema social também
diferem no número de boletos de crédito em circulação que eles podem usar a
qualquer momento.
Godfather: detém um extraordinariamente grande
conjunto de favores concedidos que ele pode chamar a qualquer momento para
conseguir o que quer que seja feito.
Em contextos políticos, como uma legislatura, um
legislador em uma posição com recursos extras (como o presidente da Câmara dos
Deputados ou o líder da maioria do Senado no Congresso dos EUA) pode, através
da utilização eficaz dos recursos, construir um conjunto de obrigações de
outros legisladores que torna possível obter a aprovação de leis que em outra
situação seriam vetadas. Esta concentração de obrigações constitui o capital
social.
Canais de informação
Uma importante forma de capital social é o
potencial de informação que é inerente nas relações sociais. A informação é
importante para proporcionar uma base para a ação.
Uma pessoa que não está muito interessada em
eventos atuais, mas que está interessada em ser informada sobre os
desenvolvimentos importantes pode economizar o tempo de ler um jornal por
confiar no cônjuge ou em amigos que prestam atenção a essas questões.
Normas e sanções eficazes
Quando existe uma norma e é eficaz, ela constitui
uma poderosa, embora às vezes frágil, forma de capital social.
Normas vigentes que inibem o crime tornam possível
caminhar livremente à noite em uma cidade e permitir que as pessoas de idade
saiam de suas casas sem temer pela sua segurança.
Normas desse tipo são importantes para superar o
problema dos bens públicos que existe em coletividades.
Normas vigentes podem constituir uma poderosa forma
de capital social.
Este capital social, no entanto, não só facilita
certas ações; ele também pode inibir outras ações. Uma comunidade com normas
fortes e eficazes sobre o comportamento dos jovens pode acabar atrapalhando que
eles se divirtam. Normas que tornam possível andar sozinho à noite também podem
restringir as atividades dos criminosos.
Mesmo normas prescritivas que recompensam certas
ações estão na verdade dirigindo a energia para longe de outras atividades.
Normas vigentes em uma área podem reduzir a
inovação em uma área.
Estrutura social que facilita CAPITAL SOCIAL
Todas as relações sociais e estruturas sociais
facilitam algumas formas de capital social; atores estabelecem relações
propositadamente e dão sequência a elas quando continuam a fornecer benefícios.
Encerramento de Redes Sociais
Normas surgem como tentativas de limitar efeitos
negativos externos ou encorajar os positivos. Mas, em muitas estruturas sociais
onde existem estas condições, as normas não chegam a ser criadas. A razão pode
ser descrita como a falta de fechamento da estrutura social.
A consequência do fechamento é um conjunto de
sanções eficazes que podem monitorar e orientar o comportamento.
Na comunidade na figura 2b, os pais A e D podem
discutir as atividades de seus filhos e chegar a algum consenso sobre normas e
sanções. O pai A é encorajado pelo pai D a sancionar as ações de seu filho;
além disso, o pai D constitui um monitor não só para seu próprio filho, C, mas
também para a outra criança, B. Assim, a existência de fechamento
intergeracional fornece uma quantidade de capital social disponível para cada
um dos pais na criação de seus filhos.
O fechamento da estrutura social é importante não
só para a existência de normas eficazes, mas também para uma outra forma de
capital social: a confiabilidade das estruturas sociais que permite a
proliferação de obrigações e expectativas.
Organização Social apropriável
Moradores se organizaram para confrontar os
construtores e para resolver os problemas da construção. Mais tarde, quando os
problemas foram resolvidos, a organização manteve-se como capital social
disponível que melhorou a qualidade de vida dos moradores. Moradores passaram a
ter recursos disponíveis que nunca tiveram onde tinham vivido antes.
Em um conjunto habitacional construído durante a
Segunda Guerra Mundial, em uma cidade no leste dos Estados Unidos, havia muitos
problemas causados pela construção de baixa qualidade.
No exemplo de estudantes radicais sul-coreanos
utilizado anteriormente, uma organização que foi iniciada com um único
propósito acaba disponível para apropriação para outros fins, constituindo um
capital social importante para os membros individuais, que têm à sua disposição
os recursos organizacionais necessários para uma oposição eficaz.
Simplex e as relações multiplex: neste último, as
pessoas estão ligadas em mais de um contexto (vizinho, colega de trabalho,
colega pai, correligionário, etc.), enquanto que no primeiro, as pessoas estão
ligadas através de uma única dessas relações.
A propriedade central de uma relação multiplex é
que ela permite que os recursos de uma relação sejam apropriadas para
utilização em outros.
CAPITAL SOCIAL NA CRIAÇÃO DE CAPITAL HUMANO
Há um efeito do capital social que é especialmente
importante: seu efeito na criação de capital humano na próxima geração. Tanto o
capital social na família e capital social na comunidade desempenham um papel
na criação de capital humano na nova geração.
Capital social da família
Histórico familiar é analiticamente separável em
pelo menos três componentes distintas: o capital financeiro, capital humano e
capital social.
O capital financeiro é aproximadamente medido pela
riqueza da família ou renda. Ele fornece os recursos físicos que podem ajudar
nas conquistas: um lugar fixo em casa para estudar, materiais que ajudam a
aprender, os recursos financeiros que suavizam os problemas familiares. O
capital humano é aproximadamente medido pela educação dos pais e oferece o
potencial para um ambiente cognitivo para a criança que auxilia na
aprendizagem. O capital social dentro da família é diferente de qualquer um
destes.
John Stuart Mill, em uma idade anterior à maioria
das crianças que frequentam a escola, aprendeu latim e grego com seu pai, James
Mill.
Famílias asiáticas compraram 2 cópias dos livros:
uma para o filho e outra para a mãe estudar a fim de ajudar seu filho a ir bem
na escola.
É claro que é verdade que as crianças são
fortemente afetadas pelo capital humano possuído por seus pais. Mas este
capital humano pode ser irrelevante para os resultados das crianças se os pais
não são uma parte importante da vida de seus filhos, se o seu capital humano é
empregado exclusivamente no trabalho ou em outro lugar fora de casa.
O capital social da família é a relação entre pais
e filhos.
Se o capital humano possuído pelos pais não é
complementado pelo capital social incorporado nas relações familiares, é
irrelevante para o crescimento educacional da criança que o pai tenha uma
grande ou uma pequena quantidade do capital humano.
O capital social no seio da família que dá o acesso
da criança ao capital humano do adulto depende tanto da presença física de
adultos na família quanto da atenção dada pelos adultos à criança.
Irmãos mais jovens e crianças em famílias grandes
têm menos atenção do adulto, o que produz resultados educacionais mais fracos.
Podemos pensar na proporção de adultos para
crianças no núcleo familiar como uma medida do capital social na família
disponível para a educação de qualquer um deles.
Os dados indicam que o capital social na família é
um recurso para a educação das crianças da família, assim como é o capital
financeiro e humano.
Capital social fora da família
O capital social que tem valor para o
desenvolvimento de uma pessoa jovem pode ser encontrado tanto fora quanto
dentro da comunidade, e consiste nas relações sociais que existem entre os
pais, no fechamento exibido por esta estrutura de relações, e nas relações dos
pais com as instituições da comunidade.
Para as famílias que se mudaram muitas vezes, as
relações sociais que constituem o capital social são quebradas a cada mudança.
Seja qual for o grau de fechamento intergeracional disponível para outras
pessoas da comunidade, não está disponível para os pais em famílias móveis.
As escolas secundárias com base religiosa são
cercados por uma comunidade baseada na organização religiosa. Estas famílias
têm fechamento intergeracional que se baseia em uma relação multiplex: qualquer
que sejam as outras relações que eles tenham, os adultos são membros do mesmo
corpo religioso e pais de crianças na mesma escola.
As escolas privadas independentes são tipicamente
menos cercadas por uma comunidade, seus corpos estudantis são apenas coleções
de estudantes, cujas famílias na maioria das vezes não mantêm contato.
A escolha de escola particular para a maioria
desses pais é uma escolha individualista, e, apesar de apoiar seus filhos com
vasto capital humano, eles enviam seus filhos a essas escolas desnudas do
capital social.
O que é mais impressionante é a baixa taxa de abandono
nas escolas católicas. A taxa é de um quarto do que ocorre nas escolas públicas
e um terço do que se vê nas outras escolas particulares.
Amostra de escolas privadas não-católicas:
Se a inferência está correta sobre a comunidade religiosa
fornecendo fechamento intergeracional e de capital, portanto, social e sobre a
importância do capital social na redução da possibilidade de abandono da
escola, essas escolas também devem mostrar uma taxa de abandono inferior às
escolas privadas independentes. Ítem 3 da Tabela 2 mostra que a taxa de
abandono é mais baixa, 3.7%, essencialmente a mesma que a das escolas
Católicas.
Bens públicos ASPECTOS DO CAPITAL SOCIAL
Os tipos de estruturas sociais que tornam possíveis
as normas sociais e as sanções que as impõem não beneficiam somente a pessoa ou
as pessoas cujos esforços seriam necessário para viabilizá-los, mas beneficiam
todos aqueles que fazem parte dessa estrutura.
A decisão de mudar de comunidade para que o pai,
por exemplo, possa ter um trabalho melhor pode ser inteiramente correta do
ponto de vista daquela família. Mas, porque o capital social é composto de
relações entre as pessoas, outras pessoas podem sofrer perdas extensivas pelo
rompimento dessas relações.
Normas são intencionalmente estabelecidas, na
verdade, como meio de reduzir as externalidades, e seus benefícios são
normalmente capturados por aqueles que são responsáveis por estabelecê-los. Mas
a capacidade de estabelecer e manter normas vigentes depende das propriedades
da estrutura social.
Porque as condições estruturais sociais que superam
os problemas de abastecer esses bens públicos (isto é, famílias fortes e fortes
comunidades) são muito menos frequentemente presentes agora do que no passado,
e prometem ser ainda menos presentes no futuro, nós podemos esperar que nos
deparamos com uma quantidade decrescente de capital humano incorporado em cada
geração sucessiva.
A solução óbvia parece ser a de tentar encontrar
maneiras de superar o problema da oferta destes bens públicos, isto é, o
capital social empregado em benefício de crianças e jovens. Isto muito
provavelmente significa a substituição de algum tipo de organização formal para
a organização social voluntária e espontânea que foi no passado a principal
fonte de capital social disponível para os jovens.
CONCLUSÃO
Uma propriedade compartilhada pela maioria das
formas de capital social que a diferencia de outras formas de capital é o seu
aspecto de bem público: o agente ou os agentes que geram o capital social
ordinariamente capturam apenas uma pequena parte de seus benefícios, fato que
leva à falta de investimento no capital social.
Um comentário:
Por favor, há possibilidade de ter acesso ao texto original em portugues? Caso haja, peço enviar para alcivam.paulo@oi.com.br
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